特朗普禁止中国STEM专业学生入境 | AI生成和翻译
以下是关于10043号公告的全面介绍，包含历史背景、关键细节及影响。
概述
10043号公告是由美国总统唐纳德·特朗普于2020年5月29日签署的一项行政命令，其官方名称为：
“暂停部分中华人民共和国学生及研究人员以非移民身份入境”
该政策出台的背景是不断恶化的中美关系，尤其是在科技竞争、国家安全关切和新冠疫情的背景下。
核心条款
- 限制范围
- 适用于申请F类或J类签证的中国公民（学生或研究人员）。
- 特别针对与支持或实施中国‘军民融合’战略的机构有关联的研究生及研究人员。
- 豁免情况
- 本科生不受影响。
- 从事与军民融合无关领域研究的个人。
- 美国合法永久居民。
- 美国公民的配偶。
- 其他个案审批的例外情况。
- 政策理由
- 美国政府声称部分中国学生和研究人员利用教育交流项目获取先进技术与知识产权，可能使中国军方受益。
- 该政策将此定性为国家安全威胁。
历史背景
- 中美关系紧张：截至2020年，贸易争端、知识产权窃取、华为/5G问题及新冠疫情起源争议加剧了美方疑虑。
- 军民融合战略：中国的一项国家战略，模糊了民用研究与军事应用的界限。
- 签证收紧趋势：10043号公告与针对H-1B签证、工作许可及技术出口的其他限制措施同步出台。
实施情况
- 申请F-1（学术学生） 或J-1（交流访问学者） 签证的中国学生，若被美领馆官员发现与受限制的中国高校、实验室或军事机构存在关联，开始遭遇签证拒签或取消。
- 领事馆编制了一份被认为与军民融合相关的大学及机构清单，但该清单从未完整公开。
- 据报告，每年约有1,000至3,000名学生受影响，但具体数字存在争议。
影响
- 对中国学生的影响
- 许多在人工智能、机器人、航空航天、材料科学及计算机工程等领域申请硕士或博士学位的申请人遭遇签证拒签。
- 导致留学生规划充满不确定性，部分学生被迫转向加拿大、英国或欧洲。
- 对美国高校的影响
- 引发对人才流失与学费收入减少的担忧，因为中国学生在STEM专业研究生中占很大比例。
- 高校及专业协会批评该政策过于宽泛，损害学术自由。
- 对中美关系的影响
- 强化了中国国内认为美国将教育和技术访问武器化的认知。
- 成为科技领域脱钩趋势的象征之一。
现状（截至2025年）
- 10043号公告仍然有效，但执法力度有所波动。
- 拜登政府虽进行政策审查但未废除该公告——对中国的国家安全担忧持续存在。
- 签证拒签案例仍在发生，但中国学生仍在美国国际学生中占据较大比例（尤其在本科阶段）。
总结
10043号公告本质上是一项针对性签证禁令，旨在限制与中国军民融合机构有关联的中国研究生及研究人员。尽管其以保护美国国家安全与知识产权为由，但引发了关于政策公平性、对科研的影响及地缘政治含义的争论。它仍是影响中国学生留学决策与中美教育交流未来的重要因素。
是否需要我同时整理一份与10043号公告最相关的中国高校/研究机构清单（常被称为“敏感实体清单”）？